Portefeuillehouder
J.A. Fackeldey
H.J. Hofstra (Programmatische Aanpak Stikstof)
Behoud van goede uitgangspositie omgevingskwaliteit (inclusief geluid en stikstof-depositie)
Doel (2015-2019)
Behoud van de goede uitgangspositie op gebied van bodem- en luchtkwaliteit, veiligheid en geluid zodat het prettig wonen en werken blijft in Flevoland. Hierbij wordt ingezet op die kwaliteitsniveaus die ruimte creëren voor het versterken van de economie, die gekoppeld zijn aan een goed vestigingsklimaat en waarbij wordt voldaan aan de wetten en regels.
Doelrealisatie
De onderstaande activiteiten hebben bijgedragen aan het behoud van de goede uitgangspositie op het gebied van bodem- en luchtkwaliteit, veiligheid en geluid.
Activiteiten 2018
- We hebben opdracht gegeven voor de uitvoering van onze wettelijke verantwoordelijkheid voor vergunningverlening, toezicht en handhaving aan de regionale uitvoeringsdiensten: de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) en de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (NZKG):
- We hebben een eigen evaluatie van de OFGV uitgevoerd om de rolverdeling tussen Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten te verduidelijken.
- We hebben een concept regionaal beleidskader VTH 2019–2021 opgesteld in nauwe samenwerking met de partners van de OFGV en de OFGV zelf. Deze zal begin 2019 worden vastgesteld. Daarmee zal er een 'gelijk speelveld' zijn gecreëerd voor alle taken die de OFGV uitvoert.
- De OFGV doet op verzoek van de provincie onderzoek naar de mogelijkheden om het proces van luchtvaartgerelateerde overlastklachten bij Amsterdam Lelystad Airport onder te brengen in haar organisatie.
- We hebben het Actieplan Geluid vastgesteld. We gaan geluidmaatregelen nemen langs de Buitenring in Almere en langs de Marknesserweg ter hoogte van Marknesse. De overige woningen langs provinciale wegen met een geluidbelasting vanaf 55 dB kunnen vanaf 2019 gebruik maken van een subsidieregeling om zelf de geluidwering van de gevels te verbeteren.
- We zijn begonnen met de bouw van het geluidinformatienetwerk rond Amsterdam Lelystad Airport.
- We hebben de voorbereidingen getroffen voor een geluidregister. SWUNG is geheel geïntegreerd in de Omgevingswet. Het Aanvullingsbesluit geluid ligt bij de Tweede Kamer. De invoering is voorzien in 2021. Om die reden zijn nog geen grenswaarden vastgesteld. Dit geldt ook voor het geluidregister dat een formeel onderdeel is van SWUNG. We hebben geïnvesteerd in de uitbreiding van het verkeerstelnetwerk. Het aantal verkeerstelpunten is met 80% uitgebreid (nu 74) en binnenkort wordt het mogelijk om de voertuigpassages bij verkeersregelinstallaties uit te lezen (UP 5.6.1).
- We hebben uitvoering gegeven aan de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) 2015-2021 en het ontwikkelen, beheren en onderhouden van het rekeninstrument AERIUS (UP 5.7.1). In november 2018 heeft het Europese Hof uitspraak gedaan over de vraag of de PAS verenigbaar is met het Europese Recht. Dit blijkt het geval. Wel is het nog aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State om te beoordelen of alle onderdelen van de Passende Beoordeling voldoende wetenschappelijke zekerheid bieden dat er geen sprake is van significante negatieve effecten op stikstofgevoelige natuur. De einduitspraak wordt in mei 2019 verwacht. Een mogelijke negatieve uitspraak over onderdelen kan tot een beperking van de ontwikkelingsruimte leiden. Daarom wordt de 40% ontwikkelingsruimte die gereserveerd was voor de tweede helft van deze PAS-periode (2018-2021) vooralsnog niet beschikbaar gesteld.
Middelen
5.1 Milieu inclusief omgevingsdiensten | Rekening 2017 | Begroting 2018 ontwerp | Begroting 2018 na wijziging | Rekening 2018 | Verschil |
---|---|---|---|---|---|
Lasten | 5.174 | 5.418 | 5.292 | 5.220 | 72 |
Baten | -485 | -489 | -499 | -504 | 5 |
Saldo | 4.689 | 4.929 | 4.793 | 4.716 | 77 |
Waardoor wijkt het af (- = nadeel) | Verschil | Waarvan | effect op: |
---|---|---|---|
Lasten | Reserve | Rekening- saldo | |
1. Aanvulling nazorgfonds | -629 | 0 | -629 |
2. Afwikkelingsverschillen (omgevingsdiensten) | 338 | 0 | 338 |
3. Omgevingsdiensten | 142 | 0 | 142 |
4. Provinciaal Uitvoeringsprogramma Leefomgevingstaken (PUL) | 121 | 0 | 121 |
Overige kleine verschillen | 100 | 0 | 100 |
Totaal lasten | 72 | 0 | 72 |
Baten | |||
Kleine verschillen | 5 | 0 | 5 |
Totaal baten | 5 | 0 | 5 |
x € 1.000 |
Toelichting
1. Aanvulling Provinciaal Fonds Nazorg Gesloten Stortplaatsen Flevoland
Als gevolg van ontwikkelingen op de kapitaalmarkt was het rendement, en daarmee het resultaat, van het Provinciaal Fonds Nazorg Gesloten Stortplaatsen Flevoland (nazorgfonds) in 2018 negatief. Hierdoor ontstond een negatief eigen vermogen voor de gesloten stortplaats Friese Pad, waarvoor de provincie risicodrager is. Om dit tekort aan te vullen moet een bijstorting worden gedaan van € 0,63 mln.
2. Afwikkelingsverschillen (omgevingsdiensten)
Het rekeningresultaat van de OFGV en NZKG over 2017 is teruggestort naar de partners. Het Flevolandse deel in het resultaat is € 0,19 mln. Daarnaast is het dispuut met de OFGV afgerond over het terugtrekken van taken door de provincie met ingang van 2016. Dit heeft geleid tot een voordeel van € 0,15 mln. over 2016 en 2017.
3. Omgevingsdiensten
Doordat de provincie enkele taken heeft teruggetrokken zijn de kosten van de OFGV lager uitgevallen dan begroot (€ 0,09 mln.). Bij de NZKG is sprake van een voordelig effect van € 0,03 mln. als gevolg van een lagere bijdrage over 2018 door de invoering van de prestatiegerichte financieringsmethodiek in 2017.
4. Lagere uitvoeringskosten PUL
Op de lasten van de uitvoeringskosten PUL bestaat een onderbesteding van € 0,1 mln. doordat diverse kosten, zoals evaluatie OFGV, lager uitvielen dan geraamd was.